該定義包括兩個方面的含義，一是危險廢物屬于固體廢物的一部分(換言之，某種物質(zhì)如果不屬于固體廢物，那么該物質(zhì)肯定不屬于危險廢物);二是危險廢物必須具有危險特性，危險廢物的特性常見有五種，分別為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學(xué)反應(yīng)性，具有一種或幾種危險特性的固體廢物屬于危險廢物。

危險廢物的屬性判別

危險廢物的屬性判別主要依據(jù)有兩個：一是根據(jù)危險廢物的定義，將納入《國家危險廢物名錄》(2016年版)中的廢物按照危險廢物進行管理;

其次對于屬性不確定的固體廢物，則根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(2006年3月，原國家環(huán)?？偩值任宀课娴?1號)以及《危險廢物鑒別標準-通則》(GB5085-2007)、《急性毒性初篩》、《浸出毒性鑒別》、《腐蝕性鑒別》、《反應(yīng)性鑒別》、《易燃性鑒別》、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298-2007)等國家已出臺的危險廢物鑒別標準和方法，進行屬性鑒別。

2017年國家修訂出臺的《固體廢物鑒別標準-通則》(GB34330-2017)，則上升為國家標準進行發(fā)布，在危險廢物的屬性判別方面，不僅具有強制效力，而且在管理層面上有了更強的可操作性。

重點領(lǐng)域的固體廢物屬性判別：

工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域

1、礦山尾礦與礦山固廢：

屬于固體廢物，不屬于危險廢物。依據(jù)：《固體廢物排污申報登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第21項明確規(guī)定，尾礦屬于一般工業(yè)固體廢物，且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第I類，處理處置方式應(yīng)優(yōu)先選擇采礦坑、塌陷區(qū)進行回填。

在新版《固體廢物鑒別標準-通則》(GB34330-2017)第6部分明確提出，金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過程中直接返回采空區(qū)的符合GB18599中第I類一般固體廢物的采礦廢石、尾礦和煤矸石，不作為固體廢物管理，因此也就不屬于危險廢物。

礦山固廢如果混入了其他危險廢物的，其危險特性有時需要按照危險廢物鑒別標準開展屬性判定;另一種情形，氰化提金采選(該工藝早已列入國家明令禁止與淘汰的工藝)過程中產(chǎn)生的氰化尾渣、含氰污泥屬于危險廢物。

2、造紙白泥與電石渣：

屬于固體廢物，不屬于危險廢物。依據(jù)：《固體廢物排污申報登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第3項明確規(guī)定，白泥與電石渣屬于含鈣固體廢物，主要成分為氫氧化鈣，屬于一般工業(yè)固體廢物，且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第II類，一般處理工藝通過水泥企業(yè)添加使用，也可以進入專用的工業(yè)固體廢物填埋場進行填埋處理。電石渣則在煙氣脫硫應(yīng)用領(lǐng)域擁有較多的利用企業(yè)。

3、天然氣凈化脫硫劑、脫硫石膏：

屬于固體廢物，不屬于危險廢物。天然氣脫硫劑主要成分為氧化鐵，本身不具有危險特性，未納入《國家危險廢物名錄》(2016版)，但天然氣脫硫劑往往含有二氧化硫或其他有機成分，部分省市在管理過程中將其參照危險廢物進行管理，提高管理級別。

普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣，不屬于危險廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險廢物(如重金屬、焚燒飛灰)，按照危險廢物混合原則，按照危險廢物進行管理(下同)。

4、抗生素藥渣(含絕大多數(shù)中藥殘渣)：

屬于固體廢物范疇，不屬于危險廢物。根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務(wù)院令第442號)以及《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法(試行)》(國食藥監(jiān)安〔2005〕528號)第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)中產(chǎn)生的具有活性成分的殘渣殘液，由企業(yè)自行銷毀并作記錄。在《工業(yè)固體廢物名錄》中，中藥殘渣屬于該目錄中的第15類廢物。

需要區(qū)別對待的是：原料藥在提純或化學(xué)反應(yīng)過程中產(chǎn)生的廢母液、蒸餾殘液或者反應(yīng)殘余物，屬于危險廢物范疇，廢物類別為醫(yī)藥廢物HW02。

5、水基泥漿：

屬于固體廢物，不屬于危險廢物。在《國家危險廢物名錄》(2016版)中，對于石油與天然氣開采行業(yè)，只有以廢礦物油為連續(xù)相配制的鉆井泥漿，最后產(chǎn)生的廢棄鉆井泥漿、油泥油腳、油基巖屑、含油污泥才屬于危險廢物，廢物類別為HW08，廢物代碼分別為071-001(或002)-08、072-001-08。

在2016年版的《國家危險廢物名錄》中，沒有提及以水基為連續(xù)相配制鉆井泥漿的廢物問題，即水基泥漿沒有列入該名錄，因此不屬于危險廢物范疇。

6、煤制氣產(chǎn)生的煤焦油與焦炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的煤焦油：

根據(jù)現(xiàn)行的《國家危險廢物名錄》(2016版)，煤制氣行業(yè)(水煤氣發(fā)生器)和煤氣凈化(含冷凝)過程中產(chǎn)生的煤焦油渣屬于HW11類危險廢物。焦炭生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的煤焦油如果不能滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》,則屬于危險廢物。此外，煤氣生產(chǎn)過程中在冷凝時產(chǎn)生煤焦油，如果滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》，則在利用過程中，制取萘、蒽油、洗油時，利用過程豁免管理(請注意：僅指利用過程不納入危險廢物管理，但收集、貯存、運輸、處置環(huán)節(jié)則要按照危險廢物管理，并不豁免)。

有人分析說，焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤焦油應(yīng)當屬于危險廢物，因為《國家危險廢物名錄》(2016版)專門提到，焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸焦油與其他焦油(HW252-011-11)屬于危險廢物，這個“其他焦油”應(yīng)當包括煤焦油。筆者認為該種理解有誤，其他焦油應(yīng)當理解為不能滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》的焦油、含有苯(或苯系物)類物質(zhì)的焦油渣，如果“其他焦油”直接包括煤焦油，名錄就不需要專門表述為其他焦油了。在管理過程中，不能對已經(jīng)通過環(huán)評驗收、且能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的煤焦油輕易定性為危險廢物。

7、重金屬超標的電鍍廢水與電鍍污泥：

電鍍污泥屬于危險廢物，廢物類別往往同時屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標的電鍍廢水，屬于廢水污染防治范圍，納入廢水管理，不適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍，不屬于危險廢物。雖然超標廢水未納入危險廢物管理，但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版)，如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標10倍以上的，除處以行政處罰外，照樣會被追究刑事責(zé)任。

8、鋁火法冶煉過程中產(chǎn)生的鋁灰：

屬于固體廢物，不屬于危險廢物。鋁火法冶煉過程中產(chǎn)生的鋁灰，往往可以直接摻入到熔煉爐中去，按照最新《固體廢物鑒別導(dǎo)則-通則》(GB34330-2017)第五部分，直接返回至原生產(chǎn)工藝過程的，屬于生產(chǎn)原料，不屬于固體廢物。鋁行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物主要包括火法工藝產(chǎn)生的撇渣或者初煉爐渣(氟超標)，電解工藝產(chǎn)生的鹽渣、浮渣或者電解槽廢渣，廢物代碼分別為321-022(023-026)-48。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

1、廢棄的農(nóng)藥瓶與包裝物：

屬于危險廢物HW49，廢物代碼為HW900-041-49，但根據(jù)《國家危險廢物名錄》(2016版)，分散農(nóng)戶產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥包裝物其收集過程納入豁免管理范圍，即收集環(huán)節(jié)不按照危險廢物管理。如果有企業(yè)擬專門處理處置該類廢物，其資源化利用、無害化處置環(huán)節(jié)應(yīng)按照危險廢物管理。

2、廢農(nóng)膜與畜禽糞便：

屬于農(nóng)業(yè)固體廢物，不屬于危險廢物。根據(jù)《工業(yè)固體廢物名錄》，廢塑料屬于第13類固體廢物;在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第20條，明確表示畜禽糞便屬于固體廢物范疇。

3、病死動物的尸體：

屬于固體廢物，不屬于危險廢物。根據(jù)《動物防疫法》，對于病死動物尸體應(yīng)當按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進行無害化處理;農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強病死動物無害化處理監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕12號)也明確提出，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管責(zé)任;《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號)明確了病害動物無害化處理的技術(shù)要求。根據(jù)《關(guān)于病害動物無害化處理有關(guān)意見的復(fù)函》(環(huán)辦函【2014】789號)，不宜將動物尸體處置項目認定為危險廢物集中處置項目，而是由農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)管。

4、寵物醫(yī)院的廢藥品與輸液針頭：

屬于固體廢物，不屬于危險廢物。有人分析說，《國家危險廢物名錄》HW01中有非特定行業(yè)類廢物，為防治動物傳染病而需要收集和處理的廢物，廢物代碼831-005-01，寵物醫(yī)院產(chǎn)生的廢藥品與輸液針頭應(yīng)屬于該類情形。筆者認為該理解有偏差，如果國務(wù)院或者地方人民政府發(fā)布信息或公告稱，當有瘋牛病、口蹄疫、雞瘟、狂犬等動物疫情發(fā)生時，為防止動物傳染病傳播，此類廢物應(yīng)當專門收集，特殊處理。當然，地方人民政府在醫(yī)療廢物處置單位能力富余時，從嚴格要求與危害防治角度出發(fā)，將寵物醫(yī)院產(chǎn)生的廢物參照醫(yī)療廢物管理模式，是非常有必要的。

5、農(nóng)作物秸桿與廢棄農(nóng)機：

屬于農(nóng)業(yè)類固體廢物，不屬于危險廢物。如果廢棄農(nóng)機中有大量殘余廢油，且不再用作其他農(nóng)機的燃油時，那么單獨收集的廢燃油與廢機油都屬于危險廢物HW08，廢物代碼為900-249-08。

商業(yè)與辦公領(lǐng)域

1、廢棄的辦公電器、打印機、復(fù)印機：

屬于固體廢物，屬于電子類廢物(包括廢棄電器電子產(chǎn)品或者廢棄電子電器設(shè)備)，但不屬于危險廢物。如果從電子類廢物中單獨分離出來的廢線路板、硒鼓、墨盒，則應(yīng)納入危險廢物管理，廢物類別主要有染料、涂料廢物HW12和其他廢物HW49。

2、廢燈管與廢電池(主要指含汞熒光燈管與鎳鎘電池、氧化汞電池)：

屬于危險廢物，廢